车辆管理是快递外卖等行业安全管理的重中之重。3月29日,《北京市非机动车管理条例》执法检查组开展了快递外卖行业用车管理专题检查,美团、盒马鲜生、顺丰快递分别对车辆使用与管理情况进行了介绍。2018年11月法规实施以来,北京市相关部门先后出台了一系列规定规范行业用车行为,企业也在不断完善用车管理制度,加强对骑手的安全教育培训。车辆管理是否完善已经成为行业安全健康发展的关键环节。然而,快递外卖车辆的使用与管理,不仅仅需要提升驾驶人员的安全意识,更需要进一步压实经营企业的主体责任,落实落细各项管理措施。

加大研发服务、强化电池统一管理

快递外卖行业是目前电动自行车、电动三轮车使用率较高的行业,企业也在宣贯、车辆配备等方面均加强了制度管理。3月29日,《北京市非机动车管理条例》执法检查组开展了快递外卖行业用车管理专题检查,实地察看了美团综合指挥中心、盒马鲜生望京店、顺丰快递新荟城营业点,了解各家企业对车辆管理的相关情况。

北京商报记者了解到,目前企业根据内外部安全管理的实际需要,塑造更为适合自身特点的安全管理体系。美团作为平台经济代表企业,目前为骑手配备符合国家标准的安全头盔,并借助多种方式督促骑手规范佩戴安全头盔,保障骑手头盔佩戴率。如今公司制定了智能头盔在北京的投放计划,2022年在北京至少投放4万顶,北京将在4月中旬完成投放和运营。同时,针对配送场景,参考电动自行车国家标准GB17761(《电动自行车安全技术规范》),与电动车厂商合作研发美团配送专用电动车。

另外,美团相关负责人还介绍到,目前公司常态化开展线上线下教育培训与宣导,实现骑手全覆盖。内容上,涉及交通安全法律法规、骑行指南、操作指引、突发事件处理等多方面。形式上,线上通过App端在线学习,让安全教育更符合骑手群体的实际应用场景。

在盒马鲜生望京店,北京商报记者看到,全部骑手均签署《消防安全承诺书》,门店所有电动车电池由店内统一管理。盒马北京区公共事务总监刘姝涵介绍道,盒马鲜生望京店共有70名骑手,全部骑手经过交通安全培训后才能上岗。门店设有锂电充电柜6个,含60个充电仓,铅酸充电柜3个,含24个充电仓,满足骑手充电需求。

作为快递行业代表,顺丰快递相关负责人介绍,顺丰快递完善了针对驾驶电动三轮车配送人员的管理体系,制定了相应的规章制度。“每周都会有专门的车辆管理人员进行检查、抽查,教育快递小哥不闯红灯,不走机动车道。”同时,顺丰快递也在研发关于监控快递车的系统。

实仍存难点

事实上,北京市相关部门先后出台规定,要求使用者加强用车管理。北京市商务局、北京市邮政管理局曾在2019年12月制定《北京市关于开展末端配送创新试点进一步加强快递末端用车、外卖用车管理工作方案》,来加强快递末端用车、外卖用车精细化管理。北京市商务局也曾在2021年9月发布关于落实外卖骑手交通安全相关工作的通知,提出外卖平台需健全完善管理机制,切实提高骑手交通安全意识,并积极开展礼让斑马线专项行动,督促骑手践行文明礼让各项规定。

望京街道工委书记、区人大常委会望京街道工委主任杨晓昇表示,在此次非机动车“三边”检查中发现,电动自行车驾驶人未佩戴头盔现象比较普遍,在地铁口早高峰期间共享单车随意停放较多,影响行人车辆正常通行。对此,人大望京街道工委提出相关意见建议,尽快成立望京交通队加大执法力度;增加对非机动车停车区域的规划设置;从立法的角度拓展对非机动车违法行为处罚的渠道和方式等。

与此同时,在落实《北京市非机动车管理条例》过程中也存在一些问题亟待解决。北京商报记者了解到,目前虽然电动自行车销售逐渐规范,但部分专业骑手为提高续航能力而私下改造电动车、增容电池的现象仍屡禁不止,给车辆使用及交通安全带来极大隐患。另外,室外充电桩和换电柜是杜绝室内充电、减少电池充电火灾事故的基础设施要件,但受限于老旧小区空间有限、邻避效应、管理缺失等原因,不少社区(村)集中充电设施安装不足、使用效率不高。

对此,部分企业建议需从生产、销售源头加强对电动自行车的安全管理。同时,在全市范围内,不断完善非机动车通行基础设施规划建设;编制非机动车停车设施专项规划,并将其纳入城市总体规划;制定非机动车停车设施设置规范及标准等。

管理有待完善

非机动车不遵守规定而引起交通事故的相关报道并非个例,近年来,随着一系列相关规定的出台,这类事件呈逐年减少趋势。然而,企业对于非机动车与使用者的管理仍有待完善,企业应当承担更多主体责任,从而推动行业的整体向上发展。

北京市工商联副主席,北京中复电讯设备有限责任公司董事长邰武淳表示,近年来非机动车不规范用车的问题已经有了很大改进,特别是一些大企业对非机动车的管理更加规范更加严格。不过,由于企业永远是安全管理的主体,当骑手、快递员出现违规情况时,企业需要承担更多责任,而非将责任全部转嫁给个人。另外,随着外卖等行业的不断发展,骑手与快递从业人员的劳动权益应当得到充分保护,建议在完善相关法律法规的同时,也要切实压实平台企业应有的责任。

市邮政管理局副局长廖凌竹表示,加强经营企业的管理责任非常有必要。虽然相关条例更多的是规范车辆使用者的行为,但经营企业同样需要担负一定的管理责任。另外,以从业者的角度来讲,快递员其实流动性较强,因此对于相关法律法规的宣贯应是一个长期的过程,从业者与经营企业都需要不断提高自觉遵守相关规定的意识。

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