公车改革，畅通公务出行“堵点”

基层事务繁忙，公车不够用？

怎样既保障公务出行，又能节省“三公”经费？

“车轮上的微腐败”漏洞如何堵住？

改革，是“破题”的最好办法。

自公务用车制度改革以来，安徽省一直在探索基层公务出行保障新模式，推出新能源汽车分时租赁等公车改革措施，力求以更低的用车成本、更灵活的用车方式、更规范的监督管理，破解基层公务出行难题。

9月2日，全省基层公务出行保障和跨区域公务出行皖北片区座谈会在淮南市举行。会上，皖北各市机关事务管理部门负责人陈述了新一轮公车改革的进展和“改革时间表”，摆出了困难与问题，表明了意见和建议。安徽省将力争在今年底前，在全省初步建立基层公务出行保障体系。

电车租赁，自驾出行——

新能源汽车分时租赁模式高效、省钱又规范

基层干部有用车需求，只要用手机App填写用车申请，线上审核通过后，领取钥匙，自己驾驶单位租来的新能源汽车，工作结束后回来交车，傍晚时统一充电……这是巢湖市苏湾镇实行的新型公务出行模式——新能源汽车分时租赁。

“节约又高效，每年能节省13万元用车费用!”巢湖市苏湾镇党政办副主任陈申升表示，去年，该镇租来了4辆新能源汽车，车辆多了，大家公务出行积极性高了，还更省钱了，每天有3单至4单，单日能跑100公里至150公里。

像巢湖市苏湾镇这样的基层公务出行新模式，其实已不算“新”了，未来将成为全省基层公务出行改革的主导模式。

节约，是该模式的最大优点。那么是如何省钱的呢？

一来，新能源汽车的电费非常便宜，往往是油价的八分之一到十分之一；二来，自驾出行省去了驾驶员人工费，相比“养车+养驾驶员”的传统公务出行模式和“雇驾驶员+租车”的社会租赁模式都要省钱。

还有一点“隐性”的优势，那就是堵住了“微腐败”漏洞。由于用车全部纳入全省“一张网”监管平台，公车私用等情况基本可以杜绝。此外，车辆保养维修由公司承担，防止了高额维修费等“养车腐败”。

然而，像这样优势明显的公务出行模式，却在一些地方有些“水土不服”，同时也存在一定的车辆性能技术短板顾虑。其中，皖北片区较皖南片区推进速度要慢不少。

“不少单位对新能源汽车续航里程、电池寿命、充电桩配备等仍有担心和顾虑，存在观望心理。”亳州市机关事务管理局三级调研员洪博说道。

另外，一些执法单位、园区用车需求非常大，对于新能源汽车使用存在一定限制。

“一些基层执法车辆要24小时不停地跑，几乎没有时间充电，因此推广该模式较为困难。这些执法单位更希望采购或租赁混动车辆。”阜阳市机关事务管理处公务用车管理科科长白晓丽表示。

虽然面临种种问题，但在全省看，新能源汽车分时租赁模式正积极推进。目前，全省租赁新能源汽车单位总计490个，共租赁1584辆新能源汽车。合肥、芜湖、滁州、宣城、六安、铜陵、马鞍山、蚌埠、阜阳、亳州10市确定了新能源汽车分时租赁定点服务商，其中合肥市公开招标20家定点租赁公司，扩大了其服务内容，可以在全市范围内开展新能源汽车租赁业务。

高铁出行，异地保障——

跨区域公务出行模式将成新趋势

公务出差，是选择坐高铁，还是坐公车走高速公路？不同地区、不同人会有不同的选择。

如今，安徽省正积极推广“跨区域公务出行”新模式，即“异地出行、高铁连通、异地保障”。

具体说来，就是坐高铁去异地，平台派车接站。这样，节省了一部分油费、高速公路过路费以及驾驶员差旅费等，同时也更加节能环保。

9月1日下午，记者跟随省机关事务管理局工作人员坐上了G324次高铁赴淮南市，30多分钟就到了淮南，刚出淮南东站，公务用车平台派出的新能源汽车就在出站口等待，实现了无缝对接。

其实，这样的操作是在“公务用车易”App上提前预约好的，方便快捷。

“目前公车平台已将全省各级用户单位、公车服务中心、定点租赁公司平台纵横打通，用车人通过平台向目的地接待单位、公车服务中心或者定点租赁公司预约用车，目的地单位接单预约订单，通过平台调派车辆保障公务出行，用车人按相应标准支付费用。”省公务用车管理信息平台技术人员张满香介绍道。

如果去更远一点的地方，比如出安徽省该怎么办呢？目前，安徽省已与上海实现跨区域公务出行的互联互通，安徽各级公务人员在App上点击上海，填写用车申请后，经单位审核后，由上海方面进行保障，保障结束后，可直接通过手机支付费用，在电子发票处提交开票信息后，打印电子发票回到单位进行报销。

推广“跨区域公务出行”新模式，也有一定的“堵点”。比如部分县城不通高铁，如果坐高铁到市里再坐车赶到县里，距离更长、耽误时间也不够经济。有部分公务人员习惯于“带车出行”，接受跨区域公务出行保障平台的意愿不强。

“省内跨区域公务出行，也不会是‘一刀切’，会根据相应出行实际制定细则，科学稳妥推进。对于长三角公务出行一体化方面，我们与沪苏浙签署了长三角公务出行一体化平台建设合作框架协议，未来，我们去沪苏浙交流学习、招商引资将能享受更高效便捷的公务出行服务。”省机关事务管理局二级巡视员邹月明表示。

健全机制，改革“破题”——

安徽基层“车改”加速“疾驰”

基层公务用车改革，是个系统性工程，必须是建立在高效、科学、节约、规范基础上。

安徽下一步基层公务出行改革怎么推进？会上，各地机关事务管理工作者都提出了意见建议。

“一方面要科学‘配’车，另一方面要科学‘租’车。”合肥市机关事务管理局副局长潘勤华说，建议增加基层新能源汽车配比，特别是基层一线执法执勤和行政执法部门，改变“加量不加料”现象，此外，探索使用单位“分时租车”，公车平台“规范管车”，租赁企业“服务养车”的保障模式。

对于跨区域公务出行，潘勤华认为，要逐步完善公车管理信息平台功能，满足各市差异化需求，实现跨区域公务出行无缝衔接，彻底解决跨区域公务出行“叫好不叫座”问题。

基层工作能否下得去，现场能否到得了，关系到各级党委和政府工作落实落地。从这个角度看，基层公务出行改革，是重要的“推进器”。

“思想上要更加认可认同，服务上要做好对接，品质上要扩面增效，管理上要严格规范。”邹月明表示，今年底，各地要建立起一套符合当地实际的机制和规范，解决基层公务出行保障不力、管理不规范等问题，确保有需求的基层单位“想用能用得上、想租能租得到”，使用过程不违规、不浪费。

另外，一些细节问题还在持续完善，比如，由于“新能源汽车分时租赁”是自驾模式，各地将加强安全驾驶的宣传教育，严把驾驶资格关，根据需要增加保险险种等。

“物不因不生，不革不成，改革，势在必行，势在必成。”邹月明说，有理由相信，安徽省基层公务出行保障这个在全国领先的重大改革，一定会产生广泛而深远的影响。